坚持问题导向 鼓励探索创新 深入推进国企改革“双百行动”

坚持问题导向 鼓励探索创新
深入推进国企改革双百行动”

———国资委主任肖亚庆谈双百行动(摘要)

 

近日,国务院国有企业改革领导小组办公室已经正式印发了《国企改革双百行动工作方案》。能够根据方案中提出的指导思想、基本原则和行动内容等要求,突出重点、扎实推进,精准发力、狠抓落实。


  要以健全企业法人治理结构为重要支撑,全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。双百企业在健全法人治理结构过程中,关键是要规范各类治理主体权责,逐级实现充分、规范、有序的授权放权和行权。原则上要将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等全部落实到位,并对落实经理层成员选聘权进行差异化的探索实践。各级出资人机构和有关政府部门坚决落实中央文件要求,进一步规范行权内容和履职方式,全面推进依法治企。


  要以完善市场化经营机制为关键抓手,持续激发国有企业改革发展的内生活力。要全面推行经理层成员任期制和契约化管理,明确责任、权利、义务,严格任期管理和目标考核。合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例,坚决破除员工身份限制,全面推行公开招聘制度,建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度,畅通退出渠道,构建起正常流动机制。


  要以积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革为主要路径,加快促进国有企业完善现代企业制度。双百企业在推进股权多元化和混合所有制改革过程中,要以是否有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能作为检验改革成效的重要标尺,切实促进双百企业加快转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率。坚决防止出现为混而混、以混代改、一混则灵的倾向;要明确将建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提,确保国有资本投到哪里,党的建设就强化到哪里。


  要以健全激励约束机制为动力源泉,充分调动国有企业广大干部职工的积极性、主动性和创造性。双百企业要在本企业内部严格按照绩效考核结果落实收入能升能降的强激励、硬约束机制,合理拉开工资分配差距,向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。综合运用好国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等不同的激励路径及相关激励工具。


  要以解决历史遗留问题为基础前提,努力推动国有企业轻装上阵、公平参与竞争。要把握生产经营向好时机,多消化一些历史欠账、多解决一些遗留问题。要进一步落实先移交后改造,建立绿色通道,简化程序、提高效率,创造便利条件,加快完成三供一业分离移交。继续推动厂办大集体改革和培训疗养机构改革,推进国有企业退休人员社会化管理等工作。


  要以加强党的领导党的建设为坚强保证,牢牢把握国有企业改革正确方向。要明确党委(党组)在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党委(党组)发挥领导作用组织化、制度化、具体化,确保党委(党组)把方向、管大局、保落实。要明确党委(党组)和其他治理主体的关系,明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。逐级落实管党治党责任,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。(摘自《国资小新》)


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